飼料安全監(jiān)督管理中存在的問題（轉）

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1生產、流通、消費脫節(jié)

    生產、流通和消費脫節(jié)對飼料安全的影響至少表現在以下3個方面。一是在激烈的市場競爭中，生產企業(yè)為爭取經銷商，維持市場份額，不得不將一部分利潤讓渡給中間環(huán)節(jié)，從而使生產成本進一步上升，使盈利水平進一步降低，使產品質量下降的可能性進一步加大。二是經營環(huán)節(jié)越多，飼料產品出現安全問題的幾率越大。三是流通環(huán)節(jié)經營主體多樣，從業(yè)人員的文化素質和專業(yè)素養(yǎng)差別很大。許多經營者對飼料產品的技術指標、專用性、使用規(guī)范等不能充分掌握，因而飼料產品的技術信息在向消費者傳遞過程中難免會出現偏差。

2農戶散養(yǎng)為養(yǎng)殖業(yè)的主要生產方式

    與規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)相比，農戶在畜禽疫病防治、飼料產品鑒別和科學使用等方面的知識相對欠缺，飼養(yǎng)條件也相對較差。因此，雖然飼料產品的使用量較少，但因不合理使用飼料產品而造成安全問題的可能性卻比較大。

3行業(yè)和質量標準體系不健全

    首先，產品質量和行業(yè)標準體系仍不健全。一是飼料標準體系建設滯后。二是缺少通用性強、權威性高的飼料添加劑和違禁藥物的檢測方法。
其次，檢測手段相對落后。一是檢測方法和指標落后。我國飼料產品質量檢測技術與國外先進技術相比有較大差距。目前我國獸藥飼料監(jiān)測機構仍以常量和微量級檢測項目為主，而國際上的獸藥飼料衛(wèi)生安全指標往往是痕量，甚至是超痕量級的。二是檢測部門基建資金投入不足，檢測經費匱乏，儀器設備陳舊，檢測覆蓋面小，已不能適應行業(yè)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的需要。

    第三，管理方式急需轉變。一些地方的管理重點仍是單純抓生產，還沒有轉到抓總量平衡和安全衛(wèi)生上來。此外，執(zhí)法人員的素質也有待進一步提高。由于人員變動和法律法規(guī)培訓文章來源：中華養(yǎng)殖網http://www.yz1688.cn滯后，執(zhí)法工作中的失誤和紕漏不斷，給監(jiān)督管理和行政執(zhí)法帶來一定的負面影響。

    第四、管理和服務工作力度需要進一步加大。主要表現為對飼料業(yè)中虛假廣告、非法生產和銷售飼料產品等行為的查處和打擊力度不夠，對飼料使用者的培訓、宣傳和教育力度需要進一步加強。

4部門、地區(qū)間的工作不協調

    首先是各部門職責不清。由于對管理機構設立的要求不明確，一些地方對飼料行業(yè)仍在多頭管理，重復檢驗、重復收費現象時有發(fā)生，不僅加大了企業(yè)和經營者的負擔，也擾亂了正常的生產經營秩序。

    其次，部門間的工作協調難度大。飼料安全工作涉及生產、流通和使用等多個環(huán)節(jié)，以及工業(yè)、運輸、商業(yè)、養(yǎng)殖等多個行業(yè)，而在上述各個方面，醫(yī)藥、化工、屠宰、檢疫、衛(wèi)生、工商、公安等部門都有其相應的管理職能。同時，即使就飼料產品管理工作本身來說，農業(yè)部門由于管理權限和執(zhí)法手段的限制，也必須要其他部門予以配合，由此不可避免地會產生部門間工作的協調問題。而在現行的行政體制下，依靠農業(yè)部門整合各部門的力量，統一、協調地搞好飼料產品管理工作，困難還比較大。

    第三，地區(qū)間的管理不協調。做好飼料安全管理工作，各地必須通力配合，協調一致。但由于各地管理部門不同，要做到這一點還存在著很大障礙。一是信息溝通不順暢，二是管理辦法不統一，三是管理工作不協調。一些地區(qū)的管理部門工作能力不強，或是有地方保護主義傾向，不能充分履行職責，飼料產品安全管理工作不力。不僅對本地的經濟發(fā)展和人民群眾的身體健康造成了惡劣影。向，而且隨著商品的流通，對其它地區(qū)也造成了損害。

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