中國食品安全走到十字路口

[復制鏈接]

allendxm

電梯直達

樓主

發(fā)表于 2010-4-1 21:48:31 | 只看該作者回帖獎勵

|倒序瀏覽 |閱讀模式

中國食品安全走到十字路口中國食品安全走到十字路口
周立
2009年4月22日
三聚氰胺事件將人們的注意力轉(zhuǎn)向了食品安全問題。然而缺乏強有力的道德標準，嚴格的安全標準也無法發(fā)揮顯著作用，周立報道。
目前食物體系中，生產(chǎn)者、消費者和中間商，注重的只是食品消費的可觀察和可體驗部分，對食品消費的長期和隱含影響，無可奈何。
2008年8月14日
2008年中國奶業(yè)的三聚氰胺事件，可以讓我們思考很多問題。根據(jù)中國衛(wèi)生部通報，截止到2008年11月27日，中國共有29.4萬名嬰幼兒因食用添加三聚氰胺的毒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石，重癥患兒154人，死亡6人。
很多人簡單地把這一事件當作奶制品的行業(yè)事件，是產(chǎn)業(yè)鏈和公司治理的問題。實際上，三聚氰胺事件不應該被簡單地看作一個經(jīng)濟問題。
在處理類似三聚氰胺事件的過程中，我們看到不少努力。但這些努力，有方向性的錯誤。在沒有認清食物消費的信任品屬性，沒有認清食品安全危機無法通過責任追究機制避免的情況下，食品安全危機沒有出路。
不幸的是，現(xiàn)在的幾乎所有努力，都放在了責任追究機制上了。如果認為做好外部監(jiān)管，比如推出《食品安全法》；
或者做好內(nèi)部控制，比如推行HACCP、ISO等質(zhì)量管理體系，就能解決問題，實在太過簡單。
往食物里添加形形色色“三聚氰胺”的深層原因，是食物體系的逐利機制，和所有參與者缺乏最基本的道德底線。
在缺乏道德底線的社會系統(tǒng)中，“謀財”和“害命”的可作為空間很大。
目前食物體系中，生產(chǎn)者、消費者和中間商，注重的只是食品消費的可觀察和可體驗部分，對食品消費的長期和隱含影響，無可奈何。
于是我們就看到了潛規(guī)則的普遍流行。
一方勇于謀財害命，另一方甘于被謀財害命。
誠實生產(chǎn)、誠實加工與健康消費的體系，根本無法建立起來。
在社會系統(tǒng)缺乏道德底線的情況下，全社會付出的健康代價、環(huán)境代價、生態(tài)代價，還在不斷地加大，不斷地變得隱秘。
“劣幣驅(qū)逐良幣”、“劣牛奶驅(qū)逐良牛奶”、“劣公司驅(qū)逐良公司”、“劣制度驅(qū)逐良制度”等諸多現(xiàn)象，也就不可避免地發(fā)生了。
實際上，食品消費具有很強的信任品屬性。
信任品是指消費者在食品消費之后，對食品帶來的健康等長期影響部分仍然無法了解。
我們沒有人在吃飯之前，把面前的食物放在顯微鏡下檢查有沒有致病細菌；
沒有人會用化學試劑來測試里面有哪些化學物質(zhì)；
沒有人會將一盤菜端到營養(yǎng)師面前，咨詢這頓飯的營養(yǎng)含量是不是適合自己的需求。
沒有人會這么做，每個人在吃飯前，都是存著信心來吃的，已經(jīng)相信這對身體健康是有利的。
但是，消費者并不知道這是不是真的營養(yǎng)、健康和安全，只是信任而已。
食品的信任品屬性，意味著無法追求責任。
即使爆發(fā)了食物安全危機，除非是短期內(nèi)致病致死，如三聚氰胺事件，否則無法追求責任，因為無法舉證。
某種食物消費對自身健康和生命狀態(tài)的影響，人們并不能當時驗知，許多潛在影響，往往經(jīng)過體內(nèi)幾十年的復雜生命反應過程，才釋放出來。
受影響的消費者，在幾十年后根本無法舉證食品的質(zhì)量責任，甚至連尋求幾十年前的消費與幾十年后的身體狀態(tài)的因果關(guān)系，都不可能。
在長期食品健康方面，我們無法舉證，只能推測。
比如，現(xiàn)在少年兒童普遍發(fā)育提前，成年男子的生育能力普遍降低，消化道癌癥等各類疾病快速增加。
人們只能推測，食物體系中的激素以及各種添加劑，是主要的導致因素，但卻無法舉證，更無法落實到什么公司、什么類食品、什么時候消費這些具體的舉證細節(jié)上。
三聚氰胺事件，讓中國的食品安全問題，走到了十字路口。
如果對三聚氰胺事件的反思膚淺、手段單一，那么未來中國人的生命安危、子孫后代的健康發(fā)育，都將會處在一個自殺性體系之中。
如果僅僅把三聚氰胺問題，簡單地看作一個企業(yè)治理問題、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；
在認識到食品消費具有信任品屬性、無法真正追究責任的情況下，只是去談一些企業(yè)家社會責任、政府與社會公眾監(jiān)督責任，那么食物體系中的問題會一直掩蓋，
而且會做得更加隱秘，就像一些添加東西的小販們直白地告訴記者的話：“只要現(xiàn)在吃不死人就好了”。
所以，趁著三聚氰胺事件，中國還有機會做深入反思。否則，過渡成“吃不死人”為主導的食物產(chǎn)業(yè)模式，我們連反思的機會都沒有了。
我們反思時，需要從三個方面做出改造現(xiàn)有食物體系的努力：
首先，重塑糧食和食品的觀念。
糧食不僅僅滿足了人們的日常生活需要，還有戰(zhàn)略品、國家公共物品、準自然品等多種屬性，
是惟一一個兼具數(shù)量安全（即糧食安全food security）、質(zhì)量安全（food safety）和國家與人民主權(quán)（即糧食主權(quán)，food sovereignty）三大國家安全功能的物品。
食品也具有生態(tài)、文化、社會、傳統(tǒng)、藝術(shù)等多種功能。
食品消費的信任品屬性，更加需要被認知，并由此確立食品體系內(nèi)在道德約束的核心地位。如果繼續(xù)把食品僅僅當作商品，食物體系的危機，還會不斷出現(xiàn)。
其次，認識和改造食物體系的不平衡結(jié)構(gòu)。在食品體系的四個主角——生產(chǎn)者、中間商、消費者和政府——之間，已經(jīng)形成了中間商定價的局面，中間商不僅確定了食品的原材料和銷售價格，甚至也掌控了評價標準，并在重塑人們的食品生產(chǎn)和消費觀念，而這一套觀念，不是朝向食物的天然化，而是朝向食物的人工化。
所以，不僅僅需要強調(diào)企業(yè)家社會責任，更需要發(fā)起一場消費者社會責任運動，利用消費者手中的“貨幣選票”，來制衡中間商。
而且，需要更加明確食品安全的政府職責，使得國民健康有所保證。
最后，重建社會信仰結(jié)構(gòu)。如果沒有社會信仰體系的建立，基本的道德底線就無法建立。缺乏社會公眾內(nèi)在道德約束的任何制度，都只是沙灘上的大廈。
三聚氰胺事件，只是暴露了食品體系的冰山一角，背后則是一整套以利益驅(qū)動為核心的世界機制。
必須重建由“信仰－文化－制度－社會－經(jīng)濟－金融”的一整套社會結(jié)構(gòu)，確立社會信仰的基礎(chǔ)地位，只有這樣我們才能運行健康的食物體系，以及與之相伴隨的生態(tài)體系、國民健康體系、經(jīng)濟體系和消費文化體系。

作者：周立，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副教授。