政協(xié)常委劉漢元：建議將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略

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參政議政建言獻策 全面關(guān)注熱點問題

劉漢元常委“兩會”期間以提案和大會發(fā)言形式積極闡釋熱點問題

　　本網(wǎng)訊 在本次兩會期間，全國政協(xié)常委、中國飼料工業(yè)協(xié)會副會長、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式，分別就

　　“加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐我國和平崛起”、“加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”、“引導消費觀念

　　轉(zhuǎn)變消費模式，促進我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型”、“將‘質(zhì)量強國’作為國家戰(zhàn)略并納入‘十二五’規(guī)劃”等熱點問題提出自己的建議。3月3日上午,全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在北京舉行了新聞媒體見面會,就大家關(guān)心的問題回答了記者的提問。

全國政協(xié)常委、中國飼料工業(yè)協(xié)會副會長、通威集團董事局主席劉漢元回答記者提問

　　一、加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐我國和平崛起

　　劉漢元常委談到，2010年，我國以近3萬億美元的外匯儲備成為世界第一大貿(mào)易體、以近39.8萬億元人民幣的經(jīng)濟總量成為世界第二大經(jīng)濟體，中國的和平崛起勢不可擋，發(fā)展步伐進一步加快。但在全球經(jīng)濟一體化背景和國際政治、經(jīng)濟格局多級化趨勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出來的強勁勢頭，以及由此可能導致的世界性秩序重構(gòu)，已讓國際社會尤其是西方發(fā)達國家高度警惕，并以氣候、環(huán)境、匯率、資源等各種全球性問題，質(zhì)疑和渲染中國軍事、政治、能源、糧食、人口等各種威脅，給我國經(jīng)濟發(fā)展與和平崛起帶來異常復雜的國際環(huán)境。2009年哥本哈根氣候談判大會上，美國為首的歐美發(fā)達國家以二氧化碳排放為由，帶頭向中國發(fā)難，并以此作為鉗制中國經(jīng)濟發(fā)展，甚至激化國家間矛盾的重要武器。2011年初，新加坡內(nèi)閣資政李光耀指出，“美國雖是一個霸權(quán)，但它卻是柔和的，然而當中國強大時，當我們做了一些他們不喜歡的事情時，他們就說‘你讓13億人民不高興’。如果我們不高興呢？你知道那只是讓幾百萬人不高興而已。”英國女王此間也指出，“中國的崛起令人驚嘆，但西方社會不清楚的是，中國將以什么樣的姿態(tài)來崛起？中國崛起之后對世界有什么影響？”類似這些疑問，典型地代表了西方世界對中國崛起的高度警惕和普遍長期擔心。

　　他進一步指出，中國的和平崛起不可逆轉(zhuǎn)，在此過程中，經(jīng)濟增長必然相伴能源消耗增長,我國比世界上任何國家都更需迫切解決能源問題，以及自身的安全供應和安全生產(chǎn)問題；也比任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力。中國如果拿不出切實可行的能源需求解決方案，要么未來20年后經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)，要么中國和平崛起的國際道義形象不可持續(xù)，更不能讓國際社會認同和接受中國的崛起。從內(nèi)部看，我國正處于重要的發(fā)展臨界點，2010年煤炭凈進口達1.46億噸，煤炭消耗總量達30億噸；未來15-20年，如果我國GDP再翻兩番，將消耗相當于今天近3倍的煤炭量，達到近100億噸；而作為能源結(jié)構(gòu)中占比近20%、增長最快的石油，2010年我國石油消費總量為4.49億噸，其中進口2.39億噸，進口依存度達55%，不久將超過美國成為世界最大的石油消耗國。逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，事關(guān)我國及全世界、全人類的能源供應，能源安全問題已刻不容緩，能源的可持續(xù)問題，已成為中國未來發(fā)展、中國和平崛起必須回答的首要戰(zhàn)略問題。

　　對此，劉漢元說，從環(huán)境保護角度講，化石能源消耗過程中以二氧化碳為主的溫室氣體排放，使氣候不斷惡化，進而引起地球生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變，全球來看，目前大氣中的二氧化碳濃度已較工業(yè)革命前后上升了近40%，從約280ppm上升到了約390ppm，并到達幾十、上百萬年來的最高值。如果溫室氣體排放量按如此速度上升，未來50-100年時間里，全球氣溫將可能產(chǎn)生大范圍波動，人類未來發(fā)展將面臨重大生存危機，我們無法也不可能去驗證其是否一定到來，但任由這種效應的持續(xù)推進，我們生存的環(huán)境將遭遇重大威脅。

　　所以，他認為，無論從全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，還是從中國自身的根本利益、和平崛起的內(nèi)在要求出發(fā)，我國都需要堅定發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決心，尋找并開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的清潔能源，根本性地解決我國及世界能源危機和二氧化碳排放問題，這對于人均資源明顯低于全球平均水平、經(jīng)濟快速發(fā)展、能源消耗迅速攀升的我國來講，尤其具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略安全意義。面對經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，以及由此延伸到國家形象塑造、大國道義堅守等迫切需要解決的問題，我們都需要與世界各國一道，搶抓時代機遇，全力搶占太陽能光伏產(chǎn)業(yè)這全球新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點，真正把新能源產(chǎn)業(yè)的動力釋放出來，把大家的積極性調(diào)動起來，光伏產(chǎn)業(yè)必將以其巨大的發(fā)展空間和市場規(guī)模，成為全球未來經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎，也必將推動我國率先邁入清潔能源時代，確保我國能源戰(zhàn)略安全和社會、經(jīng)濟發(fā)展長治久安，中國的和平崛起也就有了重要支撐和途徑。

媒體見面會現(xiàn)場

　　劉漢元常委還提到近30年，我國的能源消耗總量相當于444.5億噸標準煤，年均增幅5.5%，新世紀以來的10年，年均增速更達9.1%，2010年我國能源消耗總量達32.5億噸標準煤，而每年全球消耗能源新增部分，我國占近四分之三，巨大的能源需求與我國有限的能源開采已形成尖銳矛盾。實際上，我國無論是開發(fā)大西部，還是中西部地區(qū)的崛起，很長時間都面臨了諸多自然條件先天不足的瓶頸，但是，這些地區(qū)幅員遼闊、人煙稀少，光照時間長，太陽輻射強烈，是全球太陽能輻射資源最富集的地區(qū)之一。如果利用我國光熱資源最豐富的西北部國土的1%，即約1億畝包括西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙，和四川的甘孜、阿壩、涼山等我國西北部土地來發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，就可以實現(xiàn)50億噸到62.5億噸標準煤的能源開發(fā)，相當于目前我國能源使用量的2倍左右，我國就基本能夠解決未來的全部能源問題，就可以形成中國和平崛起的永續(xù)來源供應基地。從原理的角度，從科研的角度，從一個新興產(chǎn)業(yè)展望的角度，這種實施途徑的可行性和實現(xiàn)的可能性可達99%，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念，進一步實現(xiàn)政策制度的大膽革新，并超常規(guī)大步前進。

　　最后，他指出，在地球環(huán)境日益惡化、國際社會不斷指責中國的今天，按照國際的發(fā)展期望和準則尋找新的可持續(xù)發(fā)展方式，加大投入，加快速度，大力發(fā)展以太陽能光伏為主導的新能源產(chǎn)業(yè)，不僅對國家能源部署和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻，還能充分體現(xiàn)我們的泱泱大國風范，在世界面前展現(xiàn)出中國作為一個負責任全球大國應有的道義和責任感，也能讓多數(shù)國家意識到我國在國際政治、經(jīng)濟秩序重構(gòu)中的分量和地位。中國的發(fā)展必須建立在對世界秩序尊重的基礎(chǔ)上，向世界清楚地展示我們未來的發(fā)展期望和戰(zhàn)略定位，展示中國面對世界的基本態(tài)度，包括對別國的態(tài)度，對世界財富分配的態(tài)度，尤其對全球環(huán)境的態(tài)度，與人為善，與國家、世界和人類為善。這樣的中國，它的強大才不會被國際社會認為是個威脅；也只有這樣，才有利于內(nèi)部凝聚民心，外部凝聚支持的力量，有利于營造我國長期發(fā)展所需要的外部環(huán)境。我們只有在對外戰(zhàn)略調(diào)整中，體現(xiàn)中國作為一個負責任的世界大國地位相稱的世界意識和全球胸懷，與其他國家、其他經(jīng)濟體共同創(chuàng)造互利共榮的全球政治、經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)，這才符合我國和平崛起的根本戰(zhàn)略，從而真正讓世界從內(nèi)心感受和認同中國和平崛起對國際政治、經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，最終普遍歡迎、接受和容納中國的和平崛起，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

　　二、將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略并納入“十二五”規(guī)劃

　　劉漢元常委談到，改革開放以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量不斷提升，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，有效支撐了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在制造業(yè)行業(yè)分類的三十多個大類中，有半數(shù)以上的行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，已成為名副其實的全球“制造大國”，質(zhì)量整體水平不斷提升，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力日益提高，質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)逐步健全，質(zhì)量意識已在全社會基本普及，“質(zhì)量第一”已成為全社會共識。質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)體系不斷完善；質(zhì)量宏觀監(jiān)管與社會監(jiān)督機制初步形成，質(zhì)量宣傳、質(zhì)量教育、質(zhì)量普及深入人心；公眾質(zhì)量意識和維權(quán)意識逐年提高，享受高質(zhì)量的生活，已成為全國人民的共同意愿。但不容忽視的是，我國質(zhì)量整體水平的提高還滯后于經(jīng)濟規(guī)模的增長，主要原因是企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強。英國品牌價值咨詢機構(gòu)發(fā)布2010年全球最有價值的500個品牌，中國制造業(yè)品牌只有17個，且前100位榜上無名，原創(chuàng)性技術(shù)不多，生產(chǎn)過程中資源能源消耗較大，環(huán)境污染、質(zhì)量安全等問題時有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。保障質(zhì)量安全、提升質(zhì)量水平已成為我國當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的緊迫任務。

　　他說，在現(xiàn)代國際經(jīng)濟發(fā)展史上，質(zhì)量在大國崛起中扮演著重大推進作用。上世紀50年代，德國政府實施了“以質(zhì)量推動品牌建設，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，使德國制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，在全球確立了“德國品牌，質(zhì)量一流”的國家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級“德國制造”知名品牌；上世紀60年代，日本政府主導實施了“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)推廣全面質(zhì)量管理，使得日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量優(yōu)勢大舉進入歐美和全球市場，正如世界著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士所評價的：“日本的經(jīng)濟振興是一次成功的質(zhì)量革命”；而美國近200年的強國之路，也始終伴隨著質(zhì)量理論的創(chuàng)新和質(zhì)量控制技術(shù)的廣泛應用，為美國企業(yè)稱雄全球發(fā)揮了重要作用，尤其是上世紀八十年代美國為應對日本挑戰(zhàn)，出臺《質(zhì)量振興法案》，批準設立“國家質(zhì)量獎”，在一系列提升質(zhì)量水平、加強質(zhì)量創(chuàng)新措施的作用下，美國在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。發(fā)達國家的實踐表明，在社會經(jīng)濟進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓。尤其我國正處在加快結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、加速經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，比以往任何時候都要更加充分地反映我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量毫無疑問將成為我們又好又快、好字當頭的重中之重。

　　同時，他還指出，《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》實施十五年以來，我國已具備了實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，迎來了難得的歷史性機遇。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和科技進步日新月異，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務等方面的競爭日趨激烈，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將進一步加快。雖然我們的產(chǎn)品在數(shù)量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價、質(zhì)量一般甚至質(zhì)量不太好的形象，產(chǎn)品附加值不高、品種不多、質(zhì)量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續(xù)維持中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，必須以質(zhì)量取勝，實現(xiàn)由量到質(zhì)的根本變化，真正提升中國經(jīng)濟在全世界的影響和經(jīng)濟價值。我國出口減少了怎么辦，可以增加產(chǎn)品的附加價值來彌補，增加附加價值靠品牌，品牌本質(zhì)上除了營銷，根本上還得靠內(nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國產(chǎn)品必須以質(zhì)量贏得市場、以質(zhì)量占有市場，營造良好品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，從而實現(xiàn)我國出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，促進經(jīng)濟發(fā)展方式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使我國從制造大國向質(zhì)量大國和價值大國，甚至躋身世界質(zhì)量強國之列，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，劉漢元常委建議國家將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略盡快納入“十二五”規(guī)劃。劉漢元常委具體建議：

　　1、建議國家將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃。把質(zhì)量強國作為中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的國家戰(zhàn)略來實施，同時抓緊頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，建立健全質(zhì)量管理的方針政策、體制機制、法律法規(guī)、制度標準等，設立“國家質(zhì)量獎”，從國家層面去引導、強化、動員全社會以世界先進質(zhì)量水平為目標，加快提升我國產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量的總體水平，使我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際競爭中具備更強優(yōu)勢，推動我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。

　　2、以“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略促進我國出口升級轉(zhuǎn)型。對我國這樣一個人口眾多、資源極為貧乏的大國來講，高達60%以上的外貿(mào)依存度，長期靠大量輸出低端、廉價、低附加值商品來賺取微薄利潤的發(fā)展方式，既不合理也不符合科學發(fā)展觀要求，尤其是隨著貨幣升值、人工成本逐漸上升，我國出口將受到各種因素制約，出口減少了怎么辦，必須通過增加產(chǎn)品的附加價值來彌補，而附加值增加，本質(zhì)上靠產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國必須以“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略來引導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、精細化方向升級換代，促進我國出口升級轉(zhuǎn)型。

　　3、強化全社會的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識。全國一些地區(qū)的建材、建設、裝修等，三天修、兩天拆、天天補，既有純粹的產(chǎn)品質(zhì)量問題，也有摻假使假的社會誠信問題，這既是對生命、對別人勞動、對自我價值的不尊重，更是對社會成本和資源的不尊重。我們必須提高全民質(zhì)量觀念和意識，真正讓建設的每座橋梁、每間房屋、每條道路，讓消耗的每分財富、每滴能源、每塊GDP，在足夠長時間內(nèi)產(chǎn)生足夠價值、帶來足夠回報，真正為人民、為社會生活的方方面面服好務；要真正引導全社會將安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，將誠信至上作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力，把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，強化誠實守信的職業(yè)操守，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分引導和促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

　　三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　劉漢元常委談到，城鎮(zhèn)化水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體狀況。改革開放以來，隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，我國城市化進程逐步推進，全國設市的城市已達到655個，建制鎮(zhèn)已達1.92萬個，我國城市化率2010年突破50%的分水線，城鎮(zhèn)化建設取得了階段性成果，城鎮(zhèn)化步入了新的發(fā)展臺階。尤其是作為我國城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展的重要實踐，我國在全國多個省市、多個區(qū)域先后進行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點，在理論、政策、法律法規(guī)等方面做了大量探索，并取得了積極成果。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村人口大量涌向以北京、上海、廣州、深圳等為代表的一線、二線城市，使得這些城市的人口遠超過其可容納的限度，加上醫(yī)療、教育、交通和住房等一系列公共產(chǎn)品和服務沒有及時跟上，導致了就醫(yī)難、上學難、交通難、住房難等系列問題，不僅大幅拉高了居民的生活成本、降低了居民的幸福指數(shù)，還累積了大量社會負面問題和矛盾沖突，很多城市人口飽和、環(huán)境污染、資源短缺等問題已非常突出，其接納新增人口和提供就業(yè)機會的能力已很有限，無法在短期內(nèi)吸收大量農(nóng)村人口進城居住和生活。

　　他進一步指出我國農(nóng)村勞動力嚴重過剩且整體文化素質(zhì)不高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村剩余人口的安置、轉(zhuǎn)化、吸收十分困難。盡管過去幾年從中央到各級地方政府，均圍繞“三農(nóng)”問題，采取了一系列強有力的政策措施，包括種糧直補、取消農(nóng)業(yè)稅、加大“三農(nóng)”、“五農(nóng)”財政投入等，對農(nóng)村減負和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用，但相對于城市的快速發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的矛盾依然十分突出，2010年，我國農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資3.67萬億元，僅為城鎮(zhèn)24.14萬億元的15.2%，比2009年反而下降了0.6個百分點，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距進一步拉大。此外，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)過多年的試點，尚未真正探索出一套完整的、符合中國現(xiàn)實國情的發(fā)展模式，能在全國各地推廣、復制的試點成果還較為有限，個別地方甚至出現(xiàn)開倒車、走歷史老路的傾向。比如多年來已經(jīng)逐漸淡化并逐步退出的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，在本輪房價調(diào)控中卻成為限制購房的關(guān)鍵措施，非本市戶籍的農(nóng)村人口被擠出在城市購房安居的大門，他們無法參與、無法分享我國城市化建設的成果，城鄉(xiāng)差距和剪刀差被以此方式人為地擴大和強化。總體上看，目前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展滯后，體制機制還不健全和完善，人們參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的比重較低，建設速度不夠快，我國城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點遇到了新的發(fā)展瓶頸，必須站在更高的起點，以更新的思維、更大的力度去破解，以促進我國城鎮(zhèn)化建設工作又好又快地推進。

　　劉漢元說，城市化水平的指標作為經(jīng)濟發(fā)展過程當中一個重要引導指標，過去幾十年的發(fā)展中，我國大多數(shù)城市建設幾乎都沿用攤大餅的發(fā)展模式，城市與城市之間缺乏差異化，各自的地域特色和區(qū)域優(yōu)勢得不到發(fā)揮，因此有必要把農(nóng)村城鎮(zhèn)作為該區(qū)域的政治、經(jīng)濟和文化中心來建設和發(fā)展，與所在區(qū)域的大中城市實現(xiàn)功能配套，在交通、工業(yè)、信息、科技、環(huán)保、物流、新能源等各個方面高度協(xié)調(diào)，充分互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、功能各異、定位有別、因地制宜、錯位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)化競爭和重復建設，最終實現(xiàn)中心城市與衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，通過合理引導，適當時候敞開大門，歡迎大家進城，引導農(nóng)村剩余人口向中心城市、衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，促進耕地集約化，擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，真正實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合，互補互融，才能夠真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展消除二元結(jié)構(gòu)的不平衡，也才能使中國的農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)有更強的競爭能力，為未來國家的糧食安全提供一種規(guī)模上和質(zhì)量上的保證。

　　同時，他分析指出，雖然目前各級政府為進城的農(nóng)村人口提供了一些基礎(chǔ)的公共服務和投入，但總體來說力度還不夠，需要逐步改變目前簡單、粗放、以城鄉(xiāng)二元戶籍制度來控制、壓縮公共產(chǎn)品和公共服務供給的模式，真正將農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢⑾硎艹鞘芯用竦慕逃?、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項福利待遇。同時針對農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的人口，在引導農(nóng)村人口就近、就地轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化匹配相應人口規(guī)模和人力資源的同時，要把更多財政資金投向所在城鎮(zhèn)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、電力、飲水等與當?shù)厝粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民生、民權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域，并在合理的集鎮(zhèn)規(guī)劃、改造和建設中，為農(nóng)村直接配套建設公共服務和基礎(chǔ)設施，改變農(nóng)村的社會管理方式、生態(tài)生活環(huán)境，建設產(chǎn)業(yè)帶，實施多個方面的服務項目改善，最終讓農(nóng)民不搬家就能享受到城市的現(xiàn)代化生活。

　　最后，他還認為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，僅依靠政府有限的財政投入不現(xiàn)實，目前大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟狀況不容樂觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)模小、鏈條短、水平低，缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，難以促進基礎(chǔ)設施的有效投入和人、財、物等各種要素的充分聚集，城鎮(zhèn)的輻射帶動能力較弱。因此，劉漢元常委提出必須立足本地優(yōu)勢條件，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造一條或多條鏈接城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，互相依存，互為補充，誰也離不開誰，從而把千家萬戶、分散的小市場與當?shù)爻擎?zhèn)化建設相聯(lián)系；把城鎮(zhèn)市場與中心城市的大市場相聯(lián)系；把個體經(jīng)營的小產(chǎn)業(yè)與具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與國內(nèi)外大流通相聯(lián)系，從而從根本上解決城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民自主生產(chǎn)、供給與市場需求脫節(jié)的問題。同時，所在地政府要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策引導龍頭企業(yè)、經(jīng)營者形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的同時，增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射、反哺效應。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達20多萬個，其中龍頭企業(yè)8萬多家，提供的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，占市場供應總量的1/3以上，涉及領(lǐng)域包括種植、畜牧、加工、水產(chǎn)、旅游、運輸、建筑等眾多產(chǎn)業(yè)，其中一個龍頭企業(yè)就足以帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而建立起農(nóng)村城鎮(zhèn)建設中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟活力和競爭力，緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，真正從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，支撐城鎮(zhèn)化建設步伐，實現(xiàn)我國廣大農(nóng)村基層社會的長治久安。

　　四、引導消費觀念轉(zhuǎn)變消費模式 促進我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型

　　劉漢元常委談到，隨著改革開放以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民消費水平不斷提升，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年我國社會消費品零售總額達到15.45萬億元，比2009年增長18.4%，增長速度穩(wěn)步加快。同時，國民消費素質(zhì)逐步增強，消費能力和消費質(zhì)量有了很大提升，消費者的需求層次也顯著提高，消費觀念全面更新，消費理性化、多元化趨勢增強，國民消費正由溫飽型、傳統(tǒng)型向小康型、現(xiàn)代型積極轉(zhuǎn)變。但受過去若干年發(fā)展體制、機制等多方面因素影響，我國國民在消費觀念，尤其消費模式上還存在諸多不足，亟待引導、改進和轉(zhuǎn)變。

　　他說，二三十年前，由于長時間處于物質(zhì)相對短缺的時代，居民消費受到嚴重制約，不可預期的生存狀態(tài)使國民形成了以節(jié)儉、積累為核心的消費觀念。隨著改革開放的推進，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人們逐漸拋棄了原有的傳統(tǒng)消費觀念，代之以注重消費效益、強調(diào)消費帶來的精神滿足等新的消費觀。上世紀90年代后期以來，住房、通信及電子產(chǎn)品、節(jié)假日消費及旅游、文化、教育、汽車等逐漸成為市場消費熱點，信貸消費、個性消費等逐漸在人們的消費行為中發(fā)揮重要作用，形成了目前有中國特色的消費觀念。但相對西方成熟的消費觀，我國消費者還缺乏權(quán)益保護意識和消費法律觀念，面對毒大米、地溝油、黑心棉等損害消費者合法權(quán)益的事件，很少有人會想到采取法律手段進行維權(quán)，人口平均消費投訴次數(shù)僅為美國同期的1/8。此外，很多消費者往往出于攀比心理而非實際需要，非理性地盲目消費和亂消費，據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前全國餐館每年要倒掉近2億人一年的口糧，餐飲浪費金額超過1000億元；一些消費者為了面子去消費遠高出自己承受能力的商品，以汽車為例，在歐洲60%以上是小型車，家庭轎車排量多在0.8-1.3升之間，而我國多為1.6升以上。

　　同時，他也指出，過去10年，我國GDP保持近10%的年均增幅，稅收年均增長更是超過20%，但居民可支配收入年均增長僅7%左右。以2010年為例，我國GDP增長10.3%，稅收增長達23%，而城鎮(zhèn)居民收入增長扣除價格因素后僅為7.8%，人均可支配收入不到2萬元；尤其農(nóng)村居民，人均可支配收入不到6000元。2010年，我國居民消費率已降至38.83%，比1978年的48.79%下降了近10個百分點，遠低于全球61.5%的平均水平，比美國低一半，比中等收入國家57.5%的平均水平也低近20個百分點，我國人口占全球的20%，而國民消費總量僅占世界的4%左右。在這一過程中，城鄉(xiāng)居民消費總額差距也在逐年拉大，2010年國民消費總額中，城鎮(zhèn)居民消費比重已達86.5%，而農(nóng)村居民消費比重僅13.5%。與此同時，政府在社會保障體系和福利制度方面的投入極為有限，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務支出，占政府總支出的比重僅為29.33%，與國外人均GDP

　　3000-5000美元之間的同等收入國家相比，要低近20個百分點。失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療尤其住房等社會保障問題讓越來越多的國民感到未來的不確定，大多數(shù)人的消費觀念開始重歸保守。

　　為此，劉漢元常委首先建議加強觀念引導教育，提升國民整體消費素質(zhì)。他說，長期以來，我國國民消費引導和教育較為滯后，國內(nèi)消費者在消費者權(quán)益保護、消費觀念、消費技能、消費方式和消費自制能力等諸多方面存在明顯不足，消費素質(zhì)與歐美經(jīng)濟發(fā)達國家相比還有較大差距。因此，各級政府有必要引導建立和完善學校消費教育體制，尤其是將國民消費引導和消費教育放在與法制、安全、國防教育的同等位置，按照不同要求，納入大、中、小學學生教育大綱和成人教育大綱，并進一步融入普通國民教育和成人教育體系；編寫適應不同年齡階段學生使用的國民消費教育教材，編寫引導消費者正確消費、理性消費、合理消費，以及消費維權(quán)的國民消費教育指南；以各地消委會分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡站、行政調(diào)解站等為組織基礎(chǔ)，利用其現(xiàn)有資源，通過必要的財政投入，加快由政府工商部門、教育機構(gòu)、社會團體等共同參與的國民消費觀念引導、教育等專業(yè)基地的建設，并納入國家“十二五規(guī)劃”建設項目，由這些基地承擔有關(guān)消費問題的專業(yè)、科學研究，同時加強消費教育實踐活動的開展，引導企業(yè)、家庭和社區(qū)開展消費觀念的引導和教育普及工作，最終為促進國民消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費模式的升級轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　其次，劉漢元常委認為必須加大社會保障力度，解除國民消費后顧之憂。他談到長期以來，我國社會保障體系的不健全、不完善，讓老百姓不得不在有限的收入下，加大儲蓄力度，依靠自身收入來應對失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等各種社會保障問題，不得不減少消費、減緩消費，甚至不消費。幾十年來，我國國民已形成了根深蒂固、十分保守的消費觀念和消費模式，消費率逐年下降，消費意愿逐年降低，國民收入、支出和儲蓄之間一直難以尋求到一種動態(tài)平衡。所以，“十二五”期間，國家有必要采取減稅、退稅等措施，推動制定國民收入常態(tài)增長計劃，提高國民的可支配收入，企業(yè)和社會也要逐漸提高人力資源的消費成本。過去我們?nèi)肆Y源豐富，人多找不到事情做，現(xiàn)在是社會需求和人力資源供給實現(xiàn)基本平衡，人力消費成本自然會逐漸提升。當然，一部分低端勞動者待遇也會補償性地追上來，逐漸增加廣大人民群眾的整體收入水平，提高低收入群體的消費能力。同時，還要強化對各種社會長效保障體系的投入、建設和完善，從而減輕乃至解除居民擴大消費的后顧之憂，為擴大消費提供基礎(chǔ)和前提，讓國民愿意消費、敢于消費、正確消費，從而促進消費觀念轉(zhuǎn)變和消費模式升級轉(zhuǎn)型，讓國民切實享受到國家改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　最后劉漢元常委還建議加快政策措施制定，讓消費促進我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型。他指出，幾十年來，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，最大一架馬車一直是投資，其次是出口，最后才是消費。事實上，作為我國這樣一個有著超過13億人口的發(fā)展中大國來講，更為科學的順序應該是消費第一、投資第二、出口第三，應充分發(fā)揮消費對我國經(jīng)濟的正向拉動作用，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“外”向“內(nèi)”的升級轉(zhuǎn)型。在美歐的消費普遍低迷之際，長期高達60%以上的外貿(mào)依存度對我們這樣一個人口眾多、資源極為貧乏的大國來講，既不合理也不符合科學發(fā)展觀要求，大量輸出低端、廉價商品賺取微薄利潤的發(fā)展方式，將難以長期維持，我國內(nèi)需市場必須盡快發(fā)揮積極的平衡作用，成為推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要力量。尤其是未來十年、二十年時間，內(nèi)需的提升和拉動，將是一個維持我國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展后勁的必然要求，因此從國家法律法規(guī)、政策制定到一次收入、二次收入分配，以及輿論引導上，要能夠服務于、服從于這種管理導向的要求，真正在未來十年、二十年完成居民消費模式轉(zhuǎn)變和我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的過程，這將對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　新聞背景鏈接：

　　1、雞蛋殼與地殼之間的對比

　　工業(yè)文明以來，人類像老鼠挖洞一樣對煤炭等化石能源濫開濫采，導致地表千瘡百孔，對整個地殼的穩(wěn)定形成無法預估的隱患。如果把地球看作一個雞蛋，那么可以這樣來一一對應：蛋黃對應地核、蛋白對應地幔、蛋殼對應地殼。一般蛋殼厚度約為0.4毫米，是一般雞蛋直徑6厘米的0.67%，而地殼的平均厚度為17公里，是地球直徑12756公里的0.13%，比較而言，地殼相對地球的厚度僅為蛋殼相對雞蛋的厚度的五分之一，可以說地殼比脆弱的雞蛋殼還要脆弱五倍。人類目前就在這個相對厚度僅有雞蛋殼五分之一的地殼中到處挖洞，開發(fā)化石能源，雞蛋殼碎裂流出的是蛋清，而地殼的破碎則會流出熔巖，人類將因為在地殼上開挖的千瘡百孔面臨嚴重的地質(zhì)危機和惡劣的生存環(huán)境。

　　2、我國單位國土面積財富輸出的價值比較

　　目前，中國已處于一個發(fā)展的特別臨界點，即未來10年經(jīng)濟增長要翻一番。該目標是一個巨大的財富總量，相當于過去60年的發(fā)展效果。順利實現(xiàn)這一目標，中國未來1年的經(jīng)濟增量就需要達到過去平均6年的增長效果。經(jīng)濟增長如此，相伴的能源增長也必須如此，否則無法支撐這樣巨大的增長壓力。因此，無論從中國自身的根本利益出發(fā)，還是從全球未來經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，中國都需要有一個前所未有的決心——根本性地解決能源危機問題，特別是能源在清潔、永續(xù)、經(jīng)濟等前提下的可持續(xù)問題。而應對未來巨大的能源需求，全球共識是大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，世界各國也正在積極搶抓時代機遇，以全力搶占這全球新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

　　地球的太陽輻射能資源分布主要受兩大因素影響：一是緯度，二是氣候。緯度決定了日照時間，也影響輻射強度；氣候則主要影響日照強度。我國在這兩個因素上具有重要優(yōu)勢，具有大量可以高效發(fā)展太陽能電池的國土資源。約占60%國土面積（近600萬平方公里）的西北部，是全球太陽能輻射資源最豐富的地區(qū)，僅次于撒哈拉大沙漠，與印度、巴基斯坦的北部相當，居世界第二位，太陽年輻射總量為每平米1512-1860kwh（1512kwh/m2/a-1860kwh/m2/a），相當于每畝國土面積年輻射量為100.9萬kwh-142.5萬kwh。如果太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率為15%，并以這些國土每年日照時間為2000小時計算，每年每畝國土的太陽能就可以得到15.1萬kwh到18.6萬kwh的電能（平均值相當于16.85萬kwh），這就相當于50-62.5噸標準煤的發(fā)電效果。這是針對太陽輻射較強的西北部地區(qū)進行的核算。如果考慮諸如西南、華東、華南等中國太陽輻射相對較弱的3類、4類地區(qū)，以及考慮西藏、新疆等太陽輻射特別強的地區(qū)，我國國土面積每年每畝所獲得的電能基本可以處于10-20萬度的這樣一個寬幅電量水平區(qū)間。從貨幣角度考慮，如果電價以每度0.5元標準計算，則相當于1畝土地可以創(chuàng)造5-10萬人民幣左右的財富；如果電價以1元標準計算，則1畝土地可以創(chuàng)造10-20萬人民幣左右的財富。而目前1畝土地每年僅可以創(chuàng)造相當于平均0.3噸糧食當量（18億畝耕地生產(chǎn)550億噸糧食）的財富價值，以每噸糧食5000元人民幣計算，相當于1畝土地直接創(chuàng)造財富價值1500元。這樣對比，1畝土地用來進行太陽能發(fā)電，土地的價值就遠遠高于通過生產(chǎn)糧食產(chǎn)品獲得的財富，二者之間是33-133倍左右的巨大財富差異。

　　也就是說，太陽能電池絕對能量的獲得，是我國國土光合作用平均能量獲得效果的33-133倍。如果考慮不同品質(zhì)的能量差異產(chǎn)生的效果影響，這個結(jié)果甚至可以說達到150倍的差異。不同品質(zhì)土地的光合作用效果的差別很大，用于種糧食的耕地，其光合作用效率相對較高。目前許多種糧食土地的表觀光合作用效果在1%-2%之間，按中國糧食目前的平均畝產(chǎn)0.3噸算，光合作用平均效率約為1.2%左右，即使如此，這也僅是太陽能光伏能量效率的十二分之一，如果考慮電能與植物能源的能量品質(zhì)的不同，太陽能光伏發(fā)電得到的能量，大約是我國糧食畝產(chǎn)量所獲能量效率的35倍。即使畝產(chǎn)高達1000斤的土地，其光合作用的效率也僅為1.9%，這仍遠低于太陽能電池的能量轉(zhuǎn)換效率。但是，我國這種高產(chǎn)土地僅占18億畝可耕地的三分之一，僅為中國國土面積的6%。其余70%左右耕地的平均畝產(chǎn)量僅是全國平均數(shù)的一半左右，這部分土地的糧食光合作用就僅為0.6%左右，約為太陽能電池能量轉(zhuǎn)換率的4%，而這部分土地約占整個國土面積的12%左右。

　　即使考慮加上秸稈光合作用固化的能量，土地大致光合作用的效率也僅能增加1倍左右。而且，上述光合作用是一個非自然的效果，土地產(chǎn)品還需考慮大量化石能源的作用，比如化肥、農(nóng)藥、灌溉等等。如果沒有這些作用，以及不計算在這些投入品及其勞動成本，中國糧食平均畝產(chǎn)量就只略微多于現(xiàn)在畝產(chǎn)量的三分之一，約為每畝0.12噸。這樣算下來，光合作用效率就僅約為0.5%。加上秸稈，土地（耕地）在自然狀態(tài)下的光合作用就大約是1%，僅為太陽能電池的十五分之一。如果考慮能量的品質(zhì)問題，太陽能電池就相當于糧食在自然狀態(tài)下45倍的能量轉(zhuǎn)換效果，土地的財富輸出價值也同樣是這樣一種結(jié)果。另外，還需指出的是，糧食產(chǎn)品中C4類作物如玉米、大豆、高粱等，由于其特殊生物機制，主要是生物生長期間基本不消耗光合作用合成的能量，其光合作用效率大約高于小麥、水稻等C3類作物20-30%。當然，生物產(chǎn)品的品質(zhì)也有重要差異，即同樣的土地，如果生產(chǎn)C4類作物，產(chǎn)量要高于C3類作物20-30%。

　　如果我國利用960萬平方公里國土面積的1%，即約1億畝國土發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，就可以實現(xiàn)50億噸到62.5億噸標準煤的能源開發(fā)，相當于目前中國能源使用量的1倍左右。也就是說，僅需要1億畝包括西藏、新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙，或四川的甘孜、阿壩、涼山等中國西北部土地來發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，中國就基本能夠解決未來的全部能源問題，相當于提供目前發(fā)達國家人均使用的能源總量——人均5-6噸標準煤。在中國單位土地太陽能輻射總量最低的西南地區(qū)，即使每畝土地能夠得到的太陽能平均比西北部地區(qū)少三分之一，平均每畝土地也能得到約11萬kwh的電能，從單位面積的財富輸出價值角度講，每畝土地的轉(zhuǎn)換效果也將近約35倍的價值差異。特別是我國太陽輻射最強的新疆、西藏以及內(nèi)蒙部分地區(qū)，國土面積約300萬平方公里，占整個國土面積的31%，這已是一個巨大的太陽光伏能量資源帶，具有太陽能電池開發(fā)的重要優(yōu)勢。而如果利用土地生產(chǎn)植物能源，即使中國18億畝耕地全部的土地都用于供應能源利用，也僅能提供30億噸左右的標準煤當量的能源。

　　綜上所述，可以看到未來利用國土發(fā)展太陽能電池的絕對優(yōu)勢和重大意義。我們完全可以堅信，未來的新能源革命的根本方向必須是太陽能電池為核心的新能源革命。在未來的太陽能電池時代，我們必須對單位面積土地的財富輸出價值進行重新思考和評估。過去是用糧食產(chǎn)量來衡量土地的價值，而未來，將是用太陽能光伏轉(zhuǎn)換效率來衡量土地的財富價值。

超級海涵

我是豬，人工受精后，生下我，不知父是誰，冰冷的不銹鋼針終生打交道，先被打疫苗，接著去牙，馬上斷尾，后才能吃乳，3天被補鐵，15天再做疫苗，22天再做疫苗，28天就斷奶，喂高營養(yǎng)飼料，生怕我長慢了，飼料里加抗生素，激素，生怕我得病，多謝謝人類啊，要是病了，就更可憐，無數(shù)藥啊。死了該一了百了吧，不，歸宿，非法宰場。阿門

zhangyfxy

質(zhì)量安全，事關(guān)中國子民千秋萬代的大事，理當成為重中之重