（轉(zhuǎn)）魏汝久律師就轉(zhuǎn)基因水稻起訴農(nóng)業(yè)部

特級(jí)廚師

行政起訴狀 原告：魏汝久，男，1970年02月08日生，漢族，北京魏汝久律師事務(wù)所律師，通訊地址為北京市朝陽區(qū)三里屯東三街12號(hào)外交公寓1-3-12室（100600），聯(lián)系電話：略 被告：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 住所地：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)（100125） 法定代表人：韓長賦 部長 聯(lián)系電話：59193366 訴訟請(qǐng)求 請(qǐng)求人民法院對(duì)被告的政府信息公開行為進(jìn)行司法審查，判令被告公開其獲取的關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻品系華恢1號(hào)和Bt汕優(yōu)63的實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)階段的詳細(xì)試驗(yàn)情況等信息。 事實(shí)與理由 本人于2010年02月01日向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)政府信息公開，請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部公開其獲取的關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻品系華恢1號(hào)和Bt汕優(yōu)63的相關(guān)信息。2010年02月25日，農(nóng)業(yè)部即以農(nóng)辦科函（2010）16號(hào)函給予我書面答復(fù)，并將轉(zhuǎn)基因水稻涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)成員的名單等兩項(xiàng)信息予以公開。在國家部委政府信息公開方面的做法普遍不盡人意的情況下，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真、及時(shí)的答復(fù)行為，難能可貴。 盡管如此，本人我仍然認(rèn)為農(nóng)業(yè)部應(yīng)將我所申請(qǐng)的第一項(xiàng)信息予以公開，即應(yīng)公開關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻品系華恢1號(hào)和Bt汕優(yōu)63的實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)階段的詳細(xì)試驗(yàn)情況等信息。農(nóng)業(yè)部以該項(xiàng)信息涉及國家機(jī)密為由拒絕予以公開，這一具體的行政行為屬于適用法律不當(dāng)，并且不符合政府信息公開的基本原則。 我方請(qǐng)求人民法院對(duì)此具體行政行為進(jìn)行司法審查，理由如下： 一、被告的行為不符合我國《保密法》確定的基本原則。 二、被告的行為不利于信息交流和公眾參與。 被告實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物安全管理的目的，應(yīng)包括保護(hù)人體健康、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展等三個(gè)方面。被告的管理工作應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)防范、謹(jǐn)慎發(fā)展、全程管理的原則。為此，信息交流和公眾參與在本案中尤為重要。因?yàn)橹挥行畔⒐_，才能確保公眾的生物安全信息知情權(quán)、決策監(jiān)督權(quán)和相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)。 三、被告的行為不利于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。 現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，將會(huì)給我國帶來巨大的效益。但是，科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界的聲音，特別是普通民眾和環(huán)保組織的聲音，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻A聽和尊重。只有加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，修訂管理制度，聽取不同的意見，確保轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。 鑒此，本人現(xiàn)提出行政訴訟，期盼以此司法審查為契機(jī)，提高我國轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)行政管理的水平，提升公眾食品安全的意識(shí)。 此致 北京市第二中級(jí)人民法院 具狀人：2010年03月15日 魏汝久律師：我對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的意見 作者授權(quán)發(fā)表 1、我對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的態(tài)度，無所謂“支持”或者“反對(duì)”，因?yàn)檫@樣的判斷超出了我的專業(yè)范圍。如果還要追問的話，我的態(tài)度是謹(jǐn)慎發(fā)展。我們不應(yīng)該迷信科學(xué)技術(shù)，不應(yīng)該讓科技失去人類的控制。四環(huán)素和滴滴涕給人們的生活帶來的影響，是我們的前車之鑒。 2、作為一位普通的律師，作為一位長期關(guān)注中國生態(tài)環(huán)境法治的專業(yè)律師，我所關(guān)注的是轉(zhuǎn)基因生物安全的立法?，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的法律，主要是農(nóng)業(yè)部的部門規(guī)章，層級(jí)比較低。而轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)涉及到多個(gè)政府部門的職責(zé)，還涉及到普通民眾的切身利益，所以，這一領(lǐng)域的立法層級(jí)應(yīng)該提高，才能確保以法治的手段促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的安全發(fā)展。我建議由全國人大常委會(huì)盡快通過《中華人民共和國轉(zhuǎn)基因生物安全法》。 3、我為什么要申請(qǐng)政府信息公開？我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物安全管理的目的，應(yīng)包括保護(hù)人體健康、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展等三個(gè)方面。農(nóng)業(yè)部的管理工作應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)防范、謹(jǐn)慎發(fā)展、全程管理的原則。為此，信息交流和公眾參與就顯得尤為重要。因?yàn)橹挥行畔⒐_，才能確保公眾的生物安全信息知情權(quán)、決策監(jiān)督權(quán)和相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)。 4、我們?nèi)狈Α爸艺\的反對(duì)派”?！袄悄獭比栽谖桂B(yǎng)我們的青少年，“專政”仍是高尚的詞語。在對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻不同意見的爭論中，我們更多看到的是“政府”、“新華社”、“專家”、“產(chǎn)業(yè)”等方面的意見，作為普通民眾，作為“沉默的大多數(shù)”，我們沒有參與，沒有勇氣和智慧，去表達(dá)不同的意見。這樣的歷史和現(xiàn)實(shí)仍在繼續(xù)。在轉(zhuǎn)基因水稻的討論中，除了強(qiáng)勢(shì)的聲音以外，對(duì)于是普通民眾和環(huán)保組織的聲音，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻A聽和尊重。只有加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，修訂管理制度，聽取不同的意見，確保轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。 我希望我的努力能改變一點(diǎn)兒現(xiàn)狀。

魏汝久律師，山東省淄博市人，煙臺(tái)大學(xué)法律系國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)畢業(yè)，1993年10月考取律師資格并執(zhí)業(yè)至今。     魏汝久律師作為資深律師，現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法委員會(huì)委員。     魏汝久律師始終堅(jiān)持理性、建設(shè)性的原則，以個(gè)案推動(dòng)中國法治進(jìn)步。 附文1：關(guān)于專利問題的一段資料：孟山都等公司利用各種手段避開專利問題，比如簽訂《材料轉(zhuǎn)移協(xié)議》。張啟發(fā)等人應(yīng)該公布他們與孟山都等國外公司的相關(guān)協(xié)議。 盡管這次轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)單位聲稱農(nóng)業(yè)部頒布安全證書的兩種轉(zhuǎn)基因水稻是完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，但是綠色和平組織披露：據(jù)綠色和平組織的調(diào)查，張啟發(fā)研究的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻Bt63涉及多項(xiàng)國外專利?！稗D(zhuǎn)基因抗蟲水稻Bt63在研發(fā)過程中，至少涉及到11 項(xiàng)國外專利。這些專利包括了技術(shù)(如合成植物基因和準(zhǔn)備方法(EP0413019)等)與基因(如合成殺蟲晶狀蛋白質(zhì)基因(US5380831)等)。這些專利都在包括美國、歐盟、日本與中國在內(nèi)的國家和地區(qū)注冊(cè)。專利持有人包括孟山都(Monsanto，美國)，拜耳作物科學(xué)(Byer Cropscience，德國) 和先正達(dá)(Syngenta，瑞士)等國外生物科技公司與科研機(jī)構(gòu)?！保▉碓矗壕G色和平，2008年4月，國外專利陷阱中的“中國”轉(zhuǎn)基因水稻） 據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，“孟山都公司方面披露，2009年下半年在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了100萬元人民幣的獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)該校學(xué)生從事生物科技研究，同時(shí)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)成更加緊密的合作關(guān)系，在新基因的探索上合作?！?/font> 國家環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所生物多樣性首席專家薛達(dá)元說：“一個(gè)課題組乃至一個(gè)國家取得一項(xiàng)技術(shù)的成功，可能使用了國外的許多相關(guān)技術(shù)，就轉(zhuǎn)基因而言，一個(gè)轉(zhuǎn)基因作物的成功研究，可能涉及30多個(gè)專利技術(shù)，而這些技術(shù)可能由多個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)人員或公司所擁有。目前，我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因并不多，有些轉(zhuǎn)基因研究確實(shí)使用了其他國家和國外大公司研究機(jī)構(gòu)所提供的基因材料?！?/font> 面對(duì)質(zhì)疑，張啟發(fā)所在的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)回應(yīng)：“通過專利授權(quán)檢索我們發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告指稱的12項(xiàng)國外專利，有4項(xiàng)在中國提出了專利申請(qǐng)，1項(xiàng)未獲授權(quán)……在授權(quán)的3項(xiàng)中，1項(xiàng)公告號(hào)為CN1263946的‘合成殺蟲晶體蛋白基因’發(fā)明，將于2009年在中國過期失效?！?/font>2項(xiàng)專利的權(quán)利內(nèi)容，和我國自主研發(fā)的Bt轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻采用的技術(shù)、方法、材料完全不同……”（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)） 對(duì)此做過深入分析的郎咸平先生在廣東衛(wèi)視的《財(cái)經(jīng)郎眼》節(jié)目中指出：“整個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)流程，是孟山都等公司規(guī)定好的流程，你一定要按照這個(gè)流程走……” 節(jié)目中李銀指出：“孟山都跟湖南大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，包括先正達(dá)、拜耳、杜邦，他們都紛紛跟中國的科研機(jī)構(gòu)合作，這個(gè)過程就有陷阱在產(chǎn)生，為什么，它的試驗(yàn)的品種，植株是孟山都他們提供的，比如第一代轉(zhuǎn)PEPC基因的水稻，是美國大學(xué)研究出來的，第二代的轉(zhuǎn)基因水稻Xa21，這個(gè)型號(hào)是美國的實(shí)驗(yàn)室出來的，它們都會(huì)受到一個(gè)叫做《材料轉(zhuǎn)移協(xié)議》的保護(hù)，這個(gè)協(xié)議看起來好像不是專利申請(qǐng)的那種保護(hù)，但是你要知道，中國的研究機(jī)構(gòu)跟他們簽這個(gè)協(xié)議的時(shí)候是必須要簽的，這表示什么呢？這個(gè)科研材料在科研的時(shí)候可以無償使用，一旦商業(yè)化，它必須再跟孟山都等提供植株的公司再談判，談判的過程中要保證提供方的經(jīng)濟(jì)利益?！?/font> 即便真如張啟發(fā)所言，他們采用的國外專利技術(shù)要么在中國沒得到授權(quán)，要么會(huì)很快過期，但是綠色和平也指出“與專利相比，……《材料轉(zhuǎn)移協(xié)議》在材料原產(chǎn)國和接收國家皆有效，而且該類協(xié)議對(duì)所涉及材料的所有權(quán)幾乎沒有設(shè)定時(shí)限?！泵仙蕉嫉裙居谌A中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作的報(bào)道屢見于報(bào)端，Xa21即使不同，也是來自于美國的大學(xué)，這些張啟發(fā)都沒法否認(rèn)。目前農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的兩種水稻還只是試驗(yàn)階段，一旦開始商業(yè)化推廣，《材料轉(zhuǎn)移協(xié)議》的談判結(jié)果會(huì)是怎樣尚未可知。盡管2009年7月9日，孟山都公司大中華區(qū)總裁Mike Frank接受采訪時(shí)宣稱“孟山都不會(huì)向中國農(nóng)民收取轉(zhuǎn)基因種子專利費(fèi)?！保?/font>http://www.patent.com.cn/info/2009/0713/198.html）但同樣的甜言蜜語，孟山都卻欺騙了阿根廷農(nóng)民。恩道爾在《糧食危機(jī)》中披露，上世紀(jì)90年代阿根廷開始種植轉(zhuǎn)基因大豆，后來發(fā)展到阿根廷99%的大豆都是孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆，孟山都公司完全控制了該國的大豆生產(chǎn)，孟山都公司的主要控制途徑是與阿根廷的種子公司簽訂專利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并要求支付使用費(fèi)。當(dāng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的轉(zhuǎn)基因水稻完全商業(yè)化之后，進(jìn)而擠垮中國的雜交水稻之后，孟山都完全可能通過材料轉(zhuǎn)移協(xié)議索取高額費(fèi)用。 暫且不論跨國種子公司的專利陷阱將來會(huì)從中國人的飯碗里搶去多少錢，整個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)過程是循著跨國公司規(guī)劃好的路徑，這個(gè)成果有沒有可能是別人的基因武器呢？完全有可能的。美國軍方早在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，就從臭名昭著的日本帝國主義的731部隊(duì)那里秘密接手了他們?cè)谥袊闵淦鞯娜抠Y料，可以說美國滅亡中國是圖謀已久?！伴偕茨蠟榻郏幢睘殍住?，同樣的東西美國吃了可能沒事，但并不能保證中國人吃了也沒事。何況美國已經(jīng)掌握了中國人的全部基因組，如果美國的統(tǒng)治精英做好了滅亡中華民族的準(zhǔn)備，他們只要在整個(gè)研發(fā)過程的某個(gè)小片段或者某個(gè)基本元件材料上做點(diǎn)手腳，就完全可能導(dǎo)致整個(gè)中華民族的種族滅絕。 當(dāng)然，這個(gè)都是邏輯上的假設(shè)推斷，不能依此判斷轉(zhuǎn)基因就是美國的生化武器。但同樣的，也不能把美國宣稱轉(zhuǎn)基因是安全的這一結(jié)論，作為判斷中國轉(zhuǎn)基因食品安全的依據(jù)。在關(guān)系民族生死存亡的大問題上，任何輕信、武斷都是要不得的。中國的轉(zhuǎn)基因食品是否安全，必須針對(duì)中國人自身進(jìn)行長期而充分的檢驗(yàn)、檢測(cè)和臨床試驗(yàn)觀察。保住了18億畝的土地紅線，中國現(xiàn)在并不存在大米緊缺的情況。沒必要為了目前的一點(diǎn)蠅頭小利，拿中華民族的存亡作抵押，筆者完全支持國家繼續(xù)加大人力物力搞好轉(zhuǎn)基因作物的研究、試驗(yàn)。 附文2： 神秘的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì) 第一屆國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）是在原農(nóng)業(yè)生物基因工程安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上成立的，農(nóng)業(yè)部副部長張寶文擔(dān)任主任。第一屆安委會(huì)由58名專家組成，涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)評(píng)審、技術(shù)咨詢及技術(shù)指導(dǎo)工作。安委會(huì)任期3年。 “58人組成的負(fù)責(zé)發(fā)放轉(zhuǎn)基因安全證書的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)中，三分之二是轉(zhuǎn)基因科學(xué)家，里面涉及的多人是正在申請(qǐng)專利和申請(qǐng)通過者，環(huán)保和食品安全方面的成員非常少，只有幾個(gè)人?！保▉碓矗骸赌戏街苣?/font> 2004年12月09日） 上海農(nóng)業(yè)信息有限公司網(wǎng)站有一個(gè)《關(guān)于成立第一屆國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的通知》（2002年5月21日），通知中附有第一屆安委會(huì)成員名單，但此網(wǎng)頁已經(jīng)被刪除，百度快照中仍可看見，附件無法下載。 2005年6月22日，農(nóng)業(yè)部在北京召開第二屆安委會(huì)成立大會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長、第二屆安委會(huì)主任張寶文，以及國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)和第二屆安委會(huì)委員出席了會(huì)議。第二屆安委會(huì)成員有74名，增加了食用安全、環(huán)境安全、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)推廣和相關(guān)法規(guī)管理方面的專家。 第二屆安委會(huì)的名單在網(wǎng)上搜索不到，只能在專家的簡歷和相關(guān)報(bào)道中零星找到。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于召開第三屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)成立暨2009年第三次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)審會(huì)議》，2009年12月4-6日，農(nóng)業(yè)部在北京召開第三屆安委會(huì)成立大會(huì)。這個(gè)通知本來有附件（百度快照中有“附件”2字），現(xiàn)網(wǎng)頁上已經(jīng)沒有顯示，但查看源文件中仍可看到。 百度搜索《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)第三屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)組成人員名單的通知》（農(nóng)科教發(fā)[2009]6號(hào)），沒有相關(guān)結(jié)果。第三屆安委會(huì)成員究竟有哪些人？在網(wǎng)上搜索，只找到一些零星報(bào)道： “朱水芳所長和林祥梅副所長當(dāng)選第三屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)委員 組圖：黃大昉、楊曉光、彭于發(fā)做客人民網(wǎng)科技” …… 從報(bào)道中我們得知，第三屆安委會(huì)成員有60名。 農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站搜索下載到一個(gè)文件“全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員名單（下載地址：http://www.agri.gov.cn/xxgkgzdt/P020080429670927134518.doc），打開文件標(biāo)題上寫著附件2，顯然是作為某個(gè)文件的附件發(fā)的，文件最終修改日期為：2009年8月25日, 18:07:23。此名單剛好與網(wǎng)上所傳的41人名單完全一樣。根據(jù)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室主辦的中國生物安全網(wǎng)的報(bào)道，全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱標(biāo)委會(huì)）成立于2004年11月30日，其編號(hào)為SAC/TC276。段武德任主任委員，方向東、施宗偉、彭于發(fā)、楊漢春、嚴(yán)衛(wèi)星任副主任委員，李寧任秘書長，汪其懷任副秘書長，秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。這個(gè)報(bào)道中還附有標(biāo)委會(huì)名單供下載，這個(gè)名單與農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的標(biāo)委會(huì)名單完全一致。 標(biāo)委會(huì)成員是否自動(dòng)為安委會(huì)成員？從網(wǎng)上的報(bào)道看，我們只能知道有部分標(biāo)委會(huì)成員也是安委會(huì)成員，如彭于發(fā)、楊漢春、朱水芳、李寧（中國農(nóng)大）等。 綜合網(wǎng)上的報(bào)道，目前可以確定為第三屆安委會(huì)成員的有：黃大昉、彭于發(fā)、楊曉光、李寧（中國農(nóng)大）、楊漢春、黃昆侖、朱水芳、林祥梅、王碩、劉勇、于嘉林、賴錦盛、蔣思文。 羅云波為第一屆安委會(huì)委員。李聰、吳孔明、賈士榮為第二屆安委會(huì)委員，不能確定是否連任。 據(jù)人民網(wǎng)科技頻道報(bào)道，2009年12月25日12：30生物技術(shù)專家黃大昉、楊曉光、彭于發(fā)做客人民網(wǎng)科技訪談，解讀轉(zhuǎn)基因安全證書。這三名安委會(huì)委員可以算是第三屆安委會(huì)的代表，出來跟公眾對(duì)話。但是整個(gè)安委會(huì)的名單至今沒有公布，相關(guān)網(wǎng)頁刪除的刪除、修改的修改，相關(guān)附件不提供或者刪除，這個(gè)安委會(huì)可夠神秘的。為什么幾屆安委會(huì)的名單都沒有公布過？

晚童

令人振奮和擔(dān)憂的好消息，社會(huì)和法制就是這樣發(fā)展和健全起來的，力挺魏汝久律師

裕農(nóng)豬倌

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