2013年畜牧業(yè)盤點(diǎn)：減量提質(zhì)元年

　　2013年，對(duì)于國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)而言，是個(gè)不尋常的年份。這一年，新年剛過，黃浦江死豬漂浮事件曝光了養(yǎng)殖業(yè)存在的諸多問題，并帶動(dòng)豬價(jià)一路下行，奠定全年弱勢(shì)行情的基調(diào)。隨后國(guó)內(nèi)禽業(yè)在尚未走出2012年底的“速生雞”事件的陰影下，再度遭受H7N9禽流感侵襲，禽業(yè)全線虧損，元?dú)獯髠！跋拶?gòu)”、“肉毒桿菌”、“奶荒”、“漲價(jià)”等關(guān)鍵詞，是大眾對(duì)2013年乳業(yè)的基本印象，乳業(yè)尚未走出信任危機(jī)。整體而言，2013年，畜牧行業(yè)整體景氣度低迷，食品安全事件不斷打擊原本就已疲弱的終端消費(fèi)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖虧損面加大，散戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶加速推出。不過，在這種悲觀景象的背后，我們也看到了積極的力量，政府加大政策調(diào)控力度，大力扶持養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)積極自救，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。低迷景氣度下行業(yè)加速整合升級(jí)，是我們對(duì)2013年國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的總結(jié)，以下我們通過部分事件對(duì)2013年的畜牧業(yè)做一簡(jiǎn)單回顧。

　　1、黃浦江死豬漂浮事件

　　2013年3月5日，黃浦江松江段水域和金山區(qū)胥浦塘等部分河道上游陸續(xù)發(fā)現(xiàn)死豬漂浮的情況，有關(guān)部門隨后展開打撈。截止到2013年3月19日15時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共打撈漂浮死豬10164具。3月24日上海宣布基本完成死豬打撈工作。

　　根據(jù)死豬耳標(biāo)確認(rèn)，死豬主要來源于上游嘉興市。對(duì)于此次上海黃浦江出現(xiàn)“漂浮死豬”的原因，嘉興市政府在3月15日晚上召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱，一是嘉興生豬總體養(yǎng)殖量大，密度高，小規(guī)模戶飼養(yǎng)管理水平差，正常死亡絕對(duì)量大；二是去冬今春氣溫較低，小豬抗凍力弱，易發(fā)病死亡，仔豬死亡率更高；三是極少數(shù)養(yǎng)豬戶法律意識(shí)淡薄，隨意丟棄死豬。

　　影響：黃浦江死豬漂浮事件敲響了養(yǎng)殖業(yè)污染的警鐘，引起了高層的高度重視，并相繼推出一系列政策和措施，可以說該事件對(duì)今年畜牧業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　影響1：推動(dòng)病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制探索

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求抓緊建立病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制。9月16日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在浙江省嘉興市調(diào)研病死動(dòng)物無害化處理工作，并主持召開座談會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，研究部署建立病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。9月25日，農(nóng)業(yè)部在浙江省杭州市召開病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，正式啟動(dòng)病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)涉及北京、浙江、江蘇等19個(gè)省份208個(gè)縣（市、區(qū)），涵蓋了大中城市、江河主要流域、畜牧業(yè)主生產(chǎn)省、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等區(qū)域類型。各地就病死動(dòng)物無害化處理工作進(jìn)行了大量探索，部分地區(qū)形成了比較可行的工作機(jī)制和處理辦法。這次試點(diǎn)要遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，探索不同養(yǎng)殖條件下的無害化處理模式；建立完善的病死動(dòng)物收集體系，選擇適宜的無害化處理技術(shù)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物行為。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改善養(yǎng)殖條件，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，切實(shí)降低動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率，盡最大努力從源頭減少病死動(dòng)物數(shù)量。

　　影響2：推動(dòng)畜牧業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　死豬事件暴露出嘉興生豬養(yǎng)殖規(guī)模太大，有些區(qū)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力；養(yǎng)殖方式落后；養(yǎng)殖行為不規(guī)范等多種弊端。事件后，嘉興將按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的要求，統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖密度分布，制訂并完善生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，控制養(yǎng)殖總量，支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有計(jì)劃限制低、小、散養(yǎng)殖，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從低、小、散向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展。此后減量提質(zhì)成“風(fēng)向標(biāo)”，各地紛紛出臺(tái)了一系列措施。

　　2、H7N9禽流感之殤

　　2013年3月-2013年6月，全國(guó)多省市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，首先受到?jīng)_擊和影響最大的是肉雞行業(yè)，造成的損失極為慘重。一方面由于媒體的過度渲染，造成消費(fèi)者心理極度恐慌，對(duì)禽肉類產(chǎn)品消費(fèi)驟減；另一方面由于肉雞飼養(yǎng)周期較短且飼養(yǎng)量大，肉雞陸續(xù)出欄屠宰加工后，占據(jù)了大部分冷庫(kù)庫(kù)存，導(dǎo)致禽肉產(chǎn)品庫(kù)存增加，大量積壓。據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，人感染H7N9流感病例發(fā)生以來，家禽業(yè)遭受重大沖擊，據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，截至5月19日，家禽養(yǎng)殖業(yè)損失已超過400億元。

　　10月15日，浙江出現(xiàn)下半年全國(guó)首例人感染H7N9禽流感病例，H7N9禽流感重回大眾視線。此后，浙江、廣東、香港出現(xiàn)數(shù)例人感染H7N9禽流感散發(fā)病例。12月中旬以來，廣東H7N9禽流感病例顯著增加，引起各方關(guān)注，局部市場(chǎng)受到影響。

　　影響：促進(jìn)行業(yè)洗牌，加速小、散、亂的養(yǎng)殖企業(yè)或散戶退出。倒逼傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。上游養(yǎng)殖企業(yè)通過推出深加工產(chǎn)品等模式，直接實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)自己把控渠道的能力，加速產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　重視輿情的力量。上半年的“H7N9禽流感事件”及“2012底的速生雞事件”對(duì)行業(yè)造成巨大的沖擊和損失，有相當(dāng)一部分原因是媒體的過度渲染，而行業(yè)內(nèi)的正面聲音不夠及時(shí)有力出現(xiàn)，亦即輿情事件處理不夠及時(shí)到位，導(dǎo)致負(fù)面影響不斷擴(kuò)大。涉農(nóng)輿情事件開始引起官方的重視，此后農(nóng)業(yè)部數(shù)次會(huì)議均有提及涉農(nóng)輿情的回應(yīng)。12月12日農(nóng)業(yè)部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開完善新聞發(fā)布制度的意見》。意見指出，要建立健全涉農(nóng)輿情回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，不斷提升農(nóng)業(yè)部門的公信力。官方對(duì)涉農(nóng)輿情的重視將帶動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、媒體、機(jī)構(gòu)等積極應(yīng)對(duì)輿情事件，在對(duì)公眾的科普宣傳和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極正面的作用，推動(dòng)行業(yè)前行。

　　引導(dǎo)消費(fèi)?；赝袠I(yè)前面幾次大風(fēng)波，從現(xiàn)代流行病學(xué)的結(jié)果證明，活禽市場(chǎng)是禽流感病毒傳播的主要來源，有專家建議逐步關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)。上半年H7N9疫情發(fā)生后，各地普遍加強(qiáng)對(duì)活禽交易的監(jiān)管，局部取消活禽交易，推廣鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一屠宰，冷鏈銷售的“冰鮮雞”。目前歐美國(guó)家經(jīng)過加工的肉雞幾乎占100%，與“冷鮮肉”一樣，“冰鮮雞”有望逐漸取代活禽，但消費(fèi)習(xí)慣的改變需要時(shí)間，更需要有關(guān)方面的積極影響、培育。今年12月新希望六和聯(lián)手溫氏集團(tuán)共同開發(fā)上海市場(chǎng)的“冷鮮禽”項(xiàng)目，美國(guó)泰森也表示將發(fā)力禽肉深加工市場(chǎng)，企業(yè)在開拓新興市場(chǎng)的同時(shí)，通常也將扮演掃盲者的角色，在引導(dǎo)大眾健康消費(fèi)方面發(fā)揮積極的作用。