2013年畜牧業(yè)盤點：減量提質(zhì)元年

　　9、政策助力產(chǎn)業(yè)升級

　　2013年，國家對畜牧產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有：

　　生豬大縣獎勵政策、畜牧良種補貼政策、畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策、動物防疫補助政策、殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策、生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策、草原生態(tài)保護補助獎勵政策、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策、完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策及扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策。

　　值得關(guān)注的是新提出的加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

　　此外還包括對具體產(chǎn)業(yè)的扶持：H7N9禽流感事件后，國務(wù)院部署穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施，中央財政安排資金6億元，對祖代種雞飼養(yǎng)戶給予補助，并對家禽加工重點龍頭企業(yè)流動資金貸款給予短期貼息。9月《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年）的公布，中央將安排17億元扶持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　影響：從國家對畜牧業(yè)扶持政策的力度和方向看，看出國家對規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場的重視，尤其對無公害處理、糞污處理、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)更加支持和重視。未來畜牧業(yè)將朝著規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，行業(yè)整合度加速提升。家庭農(nóng)場和大型養(yǎng)殖場將是重要的養(yǎng)殖形式。

　　“環(huán)保”和“食品安全”將是未來數(shù)年內(nèi)影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。政府對環(huán)保的高度重視，十八屆三中全會提出要建設(shè)生態(tài)文明，國內(nèi)首部農(nóng)業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺，都在說明，養(yǎng)殖將設(shè)立環(huán)保門檻，不合規(guī)、不守規(guī)的散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場甚至大型養(yǎng)殖場將被拒之門外甚至受到相關(guān)處罰，加速推動行業(yè)集中度提升。而食品安全在今年被提升至前所未有的高度，中央農(nóng)村工作會議提出要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，這除了提高行業(yè)準入門檻，加速產(chǎn)業(yè)集中外，還將推動大型企業(yè)延伸上下游，提高對各環(huán)節(jié)的掌控，建可追溯機制，推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。（選自博亞和訊）