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“新土改”審慎推進(jìn) 因城鎮(zhèn)化、糧食安全皆涉及土地，中國的農(nóng)村土地制度未來將出現(xiàn)何種調(diào)整，長期以來皆受人注目，明年一號文件中亦將有所涉及，主要著力點(diǎn)將是目前農(nóng)村土地的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的焦點(diǎn)問題：其一為農(nóng)村集體建設(shè)性土地如何有條件入市；其二為農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地如何流轉(zhuǎn)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種糧積極性。 上述兩個(gè)問題，在十八屆三中全會提及要給予更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益之后，亦將分別有新的變化。 針對第一個(gè)問題，目前許多地方正在試點(diǎn)搞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，包括中央農(nóng)村會議在內(nèi)的多次會議都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)：這些流轉(zhuǎn)必須在遵守用途管制和規(guī)劃的前提下進(jìn)行，不得違規(guī)進(jìn)行大拆大建。 在此基礎(chǔ)之上，農(nóng)村集體建設(shè)性用地有條件入市，依然有一系列需要進(jìn)行細(xì)化的內(nèi)容。 首先為十八屆三中全會重申的城鄉(xiāng)土地平等交換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地作為農(nóng)村集體建設(shè)性用地的一種，其本身為工業(yè)用地，它會跟城里的工業(yè)用地還是商業(yè)用地同權(quán)同價(jià)，目前尚未有明晰的說法。 “主體功能區(qū)規(guī)劃、各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市縣鄉(xiāng)村規(guī)劃，誰為上位法，哪個(gè)規(guī)劃管哪個(gè)？目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的比例目前沒有限制，一旦地方自己規(guī)劃土地并入市的話，農(nóng)地入市的閘門就會被打開?！眲⑵嬲f，“這些問題，一號文件可能會對其進(jìn)行細(xì)化?！?br> 其次，農(nóng)村集體性建設(shè)用地要在符合規(guī)劃的情況下入市，但應(yīng)符合哪一級哪一類的規(guī)劃，目前也并不明確。 近日召開的中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)指出，在堅(jiān)持集體土地所有的基礎(chǔ)之上，以家庭經(jīng)營作為基礎(chǔ)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。 不過，在土地權(quán)屬混亂情況下，土地入市障礙重重。正因如此，確權(quán)工作現(xiàn)在已是新土改其他舉措的前提。在國研中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部原部長徐小青看來，目前最迫切的改革助推，是讓已經(jīng)遇到阻力的土地確權(quán)盡快有序完成。(選自財(cái)經(jīng)網(wǎng))  該貼已經(jīng)同步到 007畜牧的微博 |
007畜牧 發(fā)表于 2013-12-31 11:45
同事出差了，我也在盡力忙，多謝你們擔(dān)待啊
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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