飼料生產(chǎn)企業(yè)的護(hù)身法寶，則是《飼料添加劑氯化鈉國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T23880-2009）》，以及國務(wù)院2013年12月修訂頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規(guī)。這套標(biāo)準(zhǔn)的特點，是要求氯化鈉含量必須在95.5%之上，不要求含碘，與食用鹽國標(biāo)相比，多了對汞、鎘、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)的含量限定。同時，禁止使用與該系列法規(guī)相配套的三個原料目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料。據(jù)此，使用食鹽生產(chǎn)飼料屬非法，只能使用飼料添加劑氯化納。 河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授程偉指出：“按國標(biāo)說，實際上用于飼料生產(chǎn)的氯化鈉比讓人吃的食鹽部分指標(biāo)還高。如果用于飼料添加劑，有一部分食鹽會被判為不合格產(chǎn)品?！?br> 除上述兩套國標(biāo)外，還有一個讓人感到有點模糊的《畜牧用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21513-2008）》。飼料企業(yè)認(rèn)為，該國標(biāo)所指畜牧用鹽是指畜禽養(yǎng)殖場使用的“粒狀鹽”和“舔塊”，與飼料生產(chǎn)中使用的添加劑氯化鈉不同。但鹽業(yè)部門則傾向于只要用在飼料中，就是畜牧用鹽，就屬專營范圍。 河南省鹽務(wù)局此次整治活動，正是認(rèn)定被查處企業(yè)“用飼料添加劑氯化鈉取代畜牧用鹽，擾亂畜牧用鹽市場管理秩序”。這種認(rèn)定辦法，在外省也多被鹽業(yè)部門采用。 程偉教授對此并不認(rèn)同：“食用鹽、畜牧用鹽、飼料添加劑氯化鈉，雖然都是以氯化鈉為主要成分，但它們是三種不同的物質(zhì)，使用目的也是不一樣的！” 程偉認(rèn)為，如果在飼料生產(chǎn)中直接添加食鹽，反而有可能危及飼料的產(chǎn)品安全，并進(jìn)而危及畜產(chǎn)品的安全性。程偉進(jìn)而解釋，醫(yī)學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碘過量可誘發(fā)和促進(jìn)甲狀腺功能減退。飼料中碘的過剩，直接影響是不利于畜禽生產(chǎn)的工藝與成本控制，間接影響是會造成環(huán)境污染、浪費社會資源和危及食品安全。 牧鶴集團(tuán)董事長高翔持同樣觀點：“按照飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，飼料配方中已經(jīng)添加了含碘元素，如果再添加含碘食鹽就造成碘的過剩?！?br> 河南金色陽光律師事務(wù)所合伙人王喜文律師也認(rèn)為，食用鹽、畜牧用鹽、飼料添加劑氯化鈉目前均有獨立的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為不同產(chǎn)品。對“飼料添加劑氯化鈉”，不應(yīng)依照《食鹽專營辦法》，而應(yīng)按照《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定進(jìn)行管理。 “氯化鈉是不是鹽”這一爭論背后，是誰擁有管理權(quán)的問題。 如果認(rèn)定飼料生產(chǎn)中所用的是鹽產(chǎn)品，就要按《食鹽專營辦法》和各省相關(guān)地方法規(guī)，由鹽業(yè)部門進(jìn)行專營、監(jiān)督和檢查。 如按《飼料和飼料添加劑管理條例》，對飼料添加劑氯化鈉的監(jiān)督抽查檢測，一般是由各級畜牧部門進(jìn)行，鹽業(yè)部門無權(quán)涉足。 “鹽”外之意：真正的焦點是利益 “爭來爭去，其實飼料企業(yè)的目的只有一個，就是價格能否下降，成本能否降低?！笔←}務(wù)局劉建國處長坦率地說。 卷入爭論的相關(guān)各方都不諱言，爭論的本質(zhì)是利益問題。 資料顯示，中國歷史上長期實行鹽業(yè)專營，最早可以上溯到春秋戰(zhàn)國時期。目前，中國是仍然實行食鹽專營制度的少數(shù)國家之一。這一制度從一出生，就帶著利益再分配的烙印，正因為如此，其存廢之爭一直沒有停息。西漢昭帝時期，為了鹽鐵專賣制度的存廢，還專門召開了一次“鹽鐵會議”，這大概是中國歷史上第一次“中央經(jīng)濟(jì)工作會議”。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國內(nèi)食鹽嚴(yán)重過剩。“咱們一個省產(chǎn)的鹽，供全國人民都沒問題。” 在供大于求的情況下，鹽廠的產(chǎn)能和價格都決定于鹽業(yè)部門的計劃。鹽廠的出廠價其實很低，只有300多元/噸，但從批發(fā)到零售層層加價，賣到普通消費者手中，就要3000多元/噸了。據(jù)省鹽務(wù)局透露，目前供給飼料企業(yè)的大包食鹽，為1030元/噸。 高翔說：“我們從鹽廠直接采購氯化鈉，加上各種稅費后，到我們自己的企業(yè)也就600多元/噸。鹽業(yè)部門服務(wù)差還價格高，我們飼料企業(yè)都盼望有自己的產(chǎn)品?！?br> 面對鹽業(yè)壟斷暴利的說法，劉建國斷然否認(rèn)?！拔覀兊霓k公樓這么差，還是租的。我們還有那么多員工，工資也不高。暴利在哪兒？” 但一家飼料企業(yè)的老總卻是另一番看法?！胞}業(yè)以前專營，一是為了稅收，二是為了加碘。但現(xiàn)在這點稅收對國家來說不值一提?，F(xiàn)在的鹽業(yè)專營純粹成了‘養(yǎng)人’的工具，成了部門私利?！?br> 據(jù)有關(guān)報道，鹽稅占國家稅收的百分比已由1950年的5.49%下降至近年的0.04%左右?！叭窦拥狻钡谋撞∧壳耙诧柺苌鐣|(zhì)疑。 “我們也想生產(chǎn)無碘鹽，也想降低價格，但這要國家來定?！眲⒔▏庨L說。 省畜牧局飼料處處長趙化峰告訴記者，現(xiàn)在全國獲得飼料添加劑氯化鈉生產(chǎn)資格的企業(yè)有14家，河南也有一家。但由于無從獲得原料，這家企業(yè)無法生產(chǎn)飼料添加劑氯化鈉，省內(nèi)飼料企業(yè)只好舍近求遠(yuǎn)，到外省進(jìn)貨。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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