對(duì)鹽業(yè)部門來說，一旦放任“飼料添加劑氯化鈉”流入飼料企業(yè)，他們將每年損失7萬噸左右的市場(chǎng)份額。 一“鹽”九鼎：糾紛由誰平息？ 目前，糾紛各方的意見相持不下，公說公有理，婆說婆有理。飼料企業(yè)希望能有一個(gè)權(quán)威的上級(jí)部門一錘定音。 省鹽務(wù)局法規(guī)科科長(zhǎng)申華芳談起相關(guān)法規(guī)如數(shù)家珍。她向記者出示了農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局2001年的一份公函復(fù)印件。函中明確指出，“飼料企業(yè)做為牲畜用鹽的消費(fèi)者應(yīng)遵守《食鹽專營(yíng)辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定?！?br> 但有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示不屑?！斑@是十多年前的老文件了?，F(xiàn)在相關(guān)法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的主張都已經(jīng)發(fā)生了很大變化?！?br> 趙化峰指出，最近農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于飼料添加劑氯化鈉有關(guān)問題的函》中明確表示，漁業(yè)、畜牧用鹽的定義沒有具體界定，飼料添加劑氯化鈉不屬于畜牧用鹽，食鹽替代飼料級(jí)氯化鈉影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。 農(nóng)業(yè)部函中還明確認(rèn)定，飼料添加劑氯化鈉與食鹽或畜牧用鹽質(zhì)量上的核心差別是不能加碘。 但在實(shí)際工作中，因?yàn)楦鞯佧}業(yè)部門隸屬工信部管理，農(nóng)業(yè)部并不是鹽業(yè)部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其意見對(duì)各地鹽務(wù)局沒有約束力。 劉建國(guó)稱，鹽業(yè)部門的執(zhí)法依據(jù)就是《食鹽專營(yíng)辦法》等相關(guān)法規(guī)和食用鹽、畜牧用鹽兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼料添加劑氯化鈉這一國(guó)標(biāo)，“無法表示意見”。 “法律沒打架，認(rèn)識(shí)有分歧?！睂?duì)這場(chǎng)“整治風(fēng)暴”，趙化峰處長(zhǎng)表示，“企業(yè)是無辜的。管理部門有分歧，應(yīng)該先互相協(xié)調(diào)，不應(yīng)該影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。”他認(rèn)為，對(duì)上述法規(guī)，希望由省法制辦、甚至國(guó)務(wù)院法制辦能進(jìn)行界定解釋。 「記者手記」 超越部門利益釋放改革紅利 據(jù)報(bào)道，李克強(qiáng)擔(dān)任總理后先后四次直接談到要破除“部門利益”。 為何總理三番五次重申打破部門利益？這是因?yàn)?，在不少領(lǐng)域里的改革遲遲不動(dòng)，并非中央沒有指明方向，而往往是部門利益在作怪。 不久前，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告（2013）》就稱，近六成人認(rèn)為“行政審批制度改革的最大難點(diǎn)”來自政府的“部門利益”，要破除改革阻礙，必須抑制部門利益。 “氯化鈉是不是鹽”這個(gè)問題看似可笑，但它暴露了法律層面確實(shí)有一定的模糊成分，同時(shí)也暴露了部門利益扭曲了有關(guān)部門的心智。 正如總理所說，政府工作只有一個(gè)目的，就是最大限度維護(hù)國(guó)家利益和人民利益。 1996年以來，食鹽專營(yíng)制度為保證全國(guó)人民的用鹽安全，作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)家相關(guān)法規(guī)的完善，隨著飼料企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，鹽業(yè)部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)趨勢(shì)，積極進(jìn)行自我調(diào)整。如果為用戶著想，為飼料企業(yè)的利益考慮，那么氯化鈉是不是鹽，飼料用鹽要不要加碘，要不要絕不降價(jià)，就不會(huì)成為問題。 當(dāng)然，也正如總理所說，“改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)‘奶酪’，會(huì)有陣痛，甚至需要我們?nèi)掏锤類?。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，需要我們義無反顧，需要我們拿出智慧?！?nbsp; 來源： 河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版 |
畜牧人
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